经开区撤并，这次轮到国家级 。
近日 ，商务部公布2025年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果 。此次共有228家国家级经开区接受考评 ，广东揭东 、河南濮阳 、内蒙古呼伦贝尔、辽宁营口 、黑龙江大庆五家经开区因考核评价靠后，退出国家级经开区序列。
外界普遍认为 ，这是自1984年设立首批14家国家级经开区以来 ，退出机制运行中最具力度的一次 。
2020年，甘肃酒泉经开区成为首个被“退群 ”的成员；2021年 ，宁夏石嘴山经开区紧随其后 。而这一次 ，五家同时退出，规模远超以往。“退群 ”从个案变成了批量，从制度设计变成了更多地方能够切身感受到的现实约束 。
“国家级”何以不再是终身门票？
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉三里河 ，这次五个经开区被“摘牌 ” ，释放出三个重要信号：
一是国家对经开区的要求在升级 。经开区过去侧重经济总量，现在则转向对外开放 、科技创新、绿色发展 、统筹协调 、发展质量五大维度的综合导向 ，部分经开区难以适应新考核标准被要求退出 ，实属正常。
二是宏观经济形势发生了变化。百年未有之大变局深刻影响着区域经济、经开区发展，市场竞争空前激烈 ，依托国家级经开区金字招牌从而想“躺赢 ”时代告一段落 。
三是经开区发展模式的转型迫在眉睫 。在高质量发展阶段 ，经开区的发展更多取决于自身产业生态环境优化能力，“热带雨林”式产业生态将成为未来决定经开区成败的关键。这就要求各地经开区要摈弃生搬硬套、因地制宜 、走内涵式发展道路 。
三里河注意到 ，国家级经开区不搞终身制的信号早已释放 。2014年 ，国务院办公厅发文明确建立考核约束机制，对长期发展滞后的园区实施警告 、限期整改、退出处置。
2021年 ，商务部出台新版《考核评价办法》明确提出从三个层面加大倒逼力度：一是按东 、中 、西部地区分类考核排名 。二是加大退出频次 ，即连续三年内有两次进入本地区最后5名的纳入降级备选名单，商务部根据两次考核平均得分情况分地区研提降级建议名单 。三是在原有考核规模、比重指标为主基础上，新增“园区地区生产总值增速 ”等5项增速类指标。
这次“批量退群 ”背后 ，更是一场更深层的变革 。
实际上 ，除了国家级经开区出现退出，各地也在主动调整自己的经开区版图 。
如 ，辽宁一年多来撤并49家省级经开区 ，数量从92家压减至43家；内蒙古提出，除有重大部署外 ，原则上不再新设开发区 ，撤销长期没有起色 、产值和项目少的开发区。
把这些变化放在一起看，一条更加清晰的线索开始显现 ，那就是作为中国城市工业化 、城镇化和对外开放重要载体的经开区 ，正在从“增量扩张、争取挂牌”进入“存量竞争 、动态淘汰”的新阶段 。
对地方来说，“退出序列 ”绝不只是换一块牌子 ，也是一种警示 。让考核压力转化为发展动能 ，增强创新活力和内生动力，这或许才是“摘牌 ”的真正用意。
（文章来源：三里河）
