今年6月，《国务院关于对外投资的规定》（以下简称“规定”）发布。国家发展改革委对2017年12月发布的《企业境外投资管理办法》（以下简称《办法》）进行修订 ，起草形成了《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿 ”） ，并于21日对外发布 。
据国家发展改革委有关负责人介绍，征求意见稿有几方面特点 。
更好契合对外投资发展实际。《办法》主要面向境内企业以及非企业组织的对外投资 。近年来 ，对外投资主体更加多元 ，形式更加多样 。鉴于规定界定了对外投资的内涵和外延，与时俱进明确了投资者包括境内的企业、其他组织和居民个人 ，征求意见稿相应重申了投资者包括境内企业 、其他组织和居民个人 ，进一步落实各类投资者的对外投资主体地位，完善服务和保护措施 ，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。同时 ，征求意见稿与现行制度作了衔接，投资者可以继续通过合格境内机构投资者 、港股通、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资 。
更好保护对外投资权益 。近年来 ，少数国家（地区）采取歧视性措施 ，有的要求中方提供技术 、数据或者处分股权 、资产等，损害了中方权益。针对此类问题，征求意见稿落实规定关于对外投资保护的系列条款 ，完善重大不利情况报告制度 ，设置对外投资信息年度报告制度，覆盖了上述情形 。投资者将上述情况告知管理部门 ，有助于合力保护对外投资权益 。
更好防范应对境外风险。征求意见稿落实规定关于对外投资监测预警和风险防范的系列条款 ，完善境外再投资报告等制度，同时 ，面向少数金额大、关乎我国与有关国家外交关系的项目设置了前期工作情况报告制度 。投资者将上述情况告知管理部门 ，有助于合力防范应对境外风险 。
国家发展改革委将在公开征求意见的基础上，对征求意见稿作进一步修改完善 ，同步起草配套文件和常见问题解答 ，以期更好在制度上保障对外投资发展和安全。
（文章来源：人民日报）
